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戴顿、哥伦比亚县和斯塔巴克镇正在起草一项联合气候要素,以用于其州要求的综合规划更新,这是一项三方规划安排,本月通过了一系列公开会议,讨论野火、干旱以及托切特谷反复出现的洪水。
哥伦比亚县规划委员会在9月14日于戴顿CCOB大楼召开的会议上审议了气候要素,会议还同时审议了人口与住房要素、土地利用要素以及关键区域条例,依据该县公布的2027年综合规划更新日程表。四天前的9月10日,斯塔巴克镇议会也收到了自己的气候要素简报,并讨论了洪泛区和堤防工作以及镇的会议日程。戴顿规划委员会早在8月25日就已审查了其更新版本,内容包括全县规划政策、住房、土地利用、关键区域、分区以及该县的社区野火防护计划,并同步讨论了气候工作。
该要素不是可选的。华盛顿州2023年《增长管理法》修正案第1181号法案(House Bill 1181)要求每个完整规划的城市和县在其综合规划中加入气候变化与韧性要素,并设立一个强制性的韧性子要素,针对气候变化加剧的危害——野火、干旱和洪水是其中的主要危害,依据州实施规则WAC 365-196-443。哥伦比亚县属于东华盛顿州的小县之一——与亚当斯县、阿索廷县、费里县、加菲尔德县、格兰特县、格雷斯港县、克利基塔特县、林肯县、奥卡诺根县、太平洋县、彭德奥雷尔县、史蒂文斯县、瓦基亚库姆县和惠特曼县同属——其综合规划的周期性截止日期为2027年6月30日,此后每十年一次,依据RCW 36.70A.130。
哥伦比亚县版本的独特之处在于决定一次为三个辖区撰写同一气候要素。该县、戴顿市和斯塔巴克镇将华盛顿州商务部的气候规划拨款——通过州《气候承诺法》资助——合并使用,而不是各自单独起草,依据该县规划部门的说法。戴顿市官方网站也确认了这一安排,明确表示该市“已与哥伦比亚县和斯塔巴克镇合作,创建符合HB 1181要求的综合规划气候要素”。对于人口约4,200人的县和规模相当于戴顿的市预算而言,共享同一咨询团队和同一套研讨会既是预算决定,也是规划决定。
该县已聘请White Bluffs Consulting为主咨询公司,合作伙伴包括AC Geo、BERK Consulting和Anderson Perry & Associates,并通过指导委员会和咨询委员会而非仅靠工作人员来推进该进程。Dena Martin是该县列出的联系人,供居民加入分发名单或在要素最终确定前提出意见。
韧性子要素中的洪水部分并非抽象概念,而是针对托切特谷。该县的规划材料列出了一项“南托切特防洪与恢复策略”会议,作为同一进程的一部分,将新的气候文件与曾多次淹没戴顿及其下游谷地的河流联系起来,这在当地记忆中早于任何州级要求。另一项标题危害——野火风险——则被纳入该县现有的社区野火防护计划,而非从头编写——这个以小麦和木材为主的县在秋季会观察收割尘土和设备,以防范正是奥林匹亚所称的风险。
至少在该县公开发布的内容中,会议并未产生共享拨款的具体金额、居民在三个治理主体之外何时获得正式评论期的时间表,或任何关于外部咨询团队起草的韧性计划如何转化为实际决策的指示——例如哪段堤防将被重建、哪些道路首先进行防洪加固,或野火撤离路线如何实际改变。该县页面列出了12月3日的气候规划咨询团队会议,这是公共日历上下一个固定日期。想在此之前获取底层文件的居民唯一列出的途径是:给县规划办公室的Dena Martin发送电子邮件。
气候要素是截至2027年中期必须完成的更大规模综合规划重写的一部分,届时还将更新该县及其两个合并伙伴在住房、土地利用和关键区域方面的处理方式——这类文件在起草时很少成为新闻,但一旦通过就会成为所有人争论的规则手册。
Sources: Columbia County Planning and Building, Columbia County 2027 Comprehensive Plan Update, City of Dayton, RCW 36.70A.130, WAC 365-196-443.
